十三五"以來，化工園區(qū)進入了提質(zhì)增效的發(fā)展新階段。面臨新形勢和新挑戰(zhàn)，化工園區(qū)迫切需要探索出一條既廣泛借鑒國際先進經(jīng)驗，又深入探索具有自身特色的發(fā)展新路子。

2018中國化工園區(qū)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展論壇上，中國石油和化學工業(yè)聯(lián)合會會長李壽生對這個問題進行了深入的闡述。興園研究根據(jù)李壽生會長的大會演講為您一一梳理出“十三五”化工園區(qū)發(fā)展的新形勢、新挑戰(zhàn)、新模式，從而奉上這篇《新時期化工園區(qū)發(fā)展之路在何方》。

供給側(cè)改革助推園區(qū)升級

“十三五”規(guī)劃實施以來，我國化工園區(qū)抓住企業(yè)搬遷入園的機會，推動淘汰了一批無效產(chǎn)能，改造了一批低端和落后產(chǎn)能，引進建設(shè)了一批先進產(chǎn)能。

集約發(fā)展成效顯著

大型園區(qū)普遍在配置資源、原料多元化，拉伸產(chǎn)業(yè)鏈，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟等方面取得了長足的進步，園區(qū)的土地利用率、產(chǎn)出回報率、勞動生產(chǎn)率都有了明顯提升，集聚集約效應顯著增強。

關(guān)鍵數(shù)據(jù)： 石化聯(lián)合會統(tǒng)計，截至2017年底，全國重點石化園區(qū)，或以石油和化工為主導產(chǎn)業(yè)的工業(yè)園區(qū)共有601家。其中，國家級(包括經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、高新區(qū))61家，省級315家，地市級225家。產(chǎn)值達千億級的園區(qū)除已有的上海、大亞灣、寧波、南京四大園區(qū)外，又涌現(xiàn)出了齊魯、東營等十余家，500億以上的大型園區(qū)達42家，100億—500億的中型園區(qū)有155家。

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)告別“千園一面”

我國重點建設(shè)發(fā)展了一批瞄準化工新材料、高端精細化工、現(xiàn)代煤化工、節(jié)能環(huán)保等發(fā)展前景廣闊、發(fā)展?jié)摿薮蟆⒏偁幜姷膽?zhàn)略性產(chǎn)業(yè)細分領(lǐng)域的化工園區(qū)，實現(xiàn)了高端定位，配套合理，特色發(fā)展。

最佳案例： 例如常熟高科技氟化學工業(yè)園集聚了幾乎全部的世界重點氟化工企業(yè)入駐，已經(jīng)成為享譽世界的氟材料產(chǎn)業(yè)園;中國精細化工(泰興)開發(fā)園區(qū)大力發(fā)展精細化工，走高端發(fā)展、集聚發(fā)展和綠色發(fā)展的道路;寧夏寧東能源化工基地、榆橫工業(yè)園區(qū)等現(xiàn)代煤化工園區(qū)積極應用先進煤氣化技術(shù)、MTO、MTP等技術(shù)，不斷延伸產(chǎn)業(yè)鏈，深度開展資源綜合利用，競爭力和可持續(xù)性不斷提升。

綠色發(fā)展落到實處

我國化工園區(qū)基礎(chǔ)配套設(shè)施逐步完善，“三廢”基本上實現(xiàn)達標排放。園區(qū)通過循環(huán)化改造，資源、能源結(jié)構(gòu)和利用效率不斷優(yōu)化提升。化工園區(qū)安全生產(chǎn)整體形勢穩(wěn)定。

要點提示：園區(qū)通過循環(huán)化改造，構(gòu)建園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、公用工程及公共服務(wù)共享與循環(huán)使用的“大循環(huán)”，企業(yè)間能量和物料循環(huán)利用的“中循環(huán)”，以及企業(yè)內(nèi)節(jié)能、節(jié)水、綜合利用的“小循環(huán)”，資源、能源結(jié)構(gòu)和利用效率不斷優(yōu)化提升。

一體化智能化管理提升

我國化工園區(qū)管理機構(gòu)凝練出 “五個一體化”管理理念，“兩化融合”邁出了新步伐，智慧園區(qū)建設(shè)正從示范試點向全行業(yè)穩(wěn)步快速推廣。

重點數(shù)據(jù)：目前，全國已有超過10%的省級以上重點化工園區(qū)啟動了智慧化工園區(qū)建設(shè)工作，智慧園區(qū)建設(shè)正從示范試點向全行業(yè)穩(wěn)步快速推廣。

如何做到園區(qū)管理創(chuàng)新?

探索創(chuàng)新的管理模式

積極引入社會化的第三方專業(yè)服務(wù)力量，給予發(fā)展公司充分授權(quán)，在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)融資、招商引資、合資合作等方面發(fā)揮更大的作用。

樹立創(chuàng)新的管理理念

化工園區(qū)的領(lǐng)導者們要深入研究和學習優(yōu)秀園區(qū)的先進管理經(jīng)驗，積極引進和培養(yǎng)創(chuàng)新能力強、綜合素質(zhì)高的高端人才，將創(chuàng)新的發(fā)展理念融入到園區(qū)管理中。

完善創(chuàng)新的管理機制

化工園區(qū)管理者們必須緊緊把握住時代發(fā)展的脈搏，運用新的機制對化工園區(qū)進行精細化和智慧化的管理。

化工園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展是必然選擇

對我國石油和化工行業(yè)來說，新時代正處在動能轉(zhuǎn)化、結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變的爬坡過坎關(guān)鍵時期，發(fā)展的不平衡不充分矛盾十分突出，化工園區(qū)是解決這些不平衡不充分矛盾的重要手段之一。

從國際看

化工園區(qū)是應對全球石化產(chǎn)業(yè)變革、提高行業(yè)國際競爭力的重要載體。我們要借鑒國際先進經(jīng)驗，通過建設(shè)化工園區(qū)形成產(chǎn)業(yè)鏈競爭新優(yōu)勢。提高資源利用率，降低成本。將企業(yè)嵌入產(chǎn)業(yè)鏈中，借助整體優(yōu)勢，增強抗風險能力。

從國內(nèi)看

我國正在推動危化品企業(yè)搬遷改造，加快淘汰落后產(chǎn)能。化工園區(qū)可實現(xiàn)資源的集中供給和循環(huán)利用，促進我國石化產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展。世界級石化產(chǎn)業(yè)集群是建設(shè)世界石油和化學工業(yè)強國的基礎(chǔ)。

我國化工園區(qū)面臨的問題

規(guī)劃不合理，發(fā)展存在盲目性

部分地區(qū)化工園區(qū)布點數(shù)量過多，同一區(qū)域內(nèi)的化工園區(qū)存在規(guī)劃雷同現(xiàn)象，部分園區(qū)缺乏清晰定位，一些園區(qū)盲目引入一些產(chǎn)能嚴重過剩的產(chǎn)品項目、面臨淘汰的落后工藝。

建設(shè)規(guī)范與標準缺失，規(guī)范化水平有待提升

各級政府主管部門由于工作側(cè)重不同，尚未形成統(tǒng)一的、專業(yè)性的化工園區(qū)建設(shè)管理規(guī)范與標準。同時，也需要建立起一套科學的評價體系。

安全環(huán)保事故仍時有發(fā)生，綠色發(fā)展任重道遠

我們園區(qū)在安全環(huán)保管理上還存在較大差距，亟需通過進一步規(guī)范建設(shè)，加快完善風險管控和隱患排查雙重預防機制，提升園區(qū)綠色發(fā)展水平。

公用工程投入不足，集約管理效率需提高

部分化工園區(qū)尚處于建設(shè)初期，基礎(chǔ)設(shè)施和公用工程建設(shè)薄弱，化工園區(qū)對信息化、智能化的認識有待進一步提高，嚴重影響了集約化經(jīng)營效率和管理效益。

管理體制機制不健全，人才隊伍培養(yǎng)有待加強

許多化工園區(qū)管理機構(gòu)在部門設(shè)置上普遍存在多部門合署辦公的情況，安全、環(huán)保等方面的審批權(quán)、執(zhí)法權(quán)不健全。同時，化工園區(qū)缺少具備化工行業(yè)專業(yè)知識的管理人員。

石化園區(qū)重點工作

園區(qū)定位清晰，助力園內(nèi)企業(yè)優(yōu)化升級

化工園區(qū)在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)提升方面要定位清晰、突出特色。園區(qū)要結(jié)合目前國內(nèi)外行業(yè)發(fā)展整體情況對園內(nèi)企業(yè)進行客觀評估，加快新舊動能轉(zhuǎn)換。對于區(qū)內(nèi)現(xiàn)有企業(yè)要加強創(chuàng)新，保證其可持續(xù)發(fā)展; 對于瀕臨淘汰的企,則促進轉(zhuǎn)型升級或者兼并重組。

構(gòu)建綠色發(fā)展的生態(tài)鏈

建設(shè)綠色化工園區(qū)，就是要在園區(qū)規(guī)劃、空間布局、產(chǎn)業(yè)鏈設(shè)計、能源利用、資源利用、基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境、運行管理等方面全面貫徹資源節(jié)約和環(huán)境友好的理念，從而使園區(qū)具備布局集約化、結(jié)構(gòu)綠色化、管理高效化等典型特色。要推動園區(qū)內(nèi)企業(yè)開發(fā)綠色產(chǎn)品、主導產(chǎn)業(yè)創(chuàng)建綠色工廠。

提升管理水平，打造集約高效管理示范區(qū)

化工園區(qū)要以智慧化工園區(qū)建設(shè)為契機，整合園區(qū)內(nèi)外的關(guān)鍵資源信息，建設(shè)一套基于物聯(lián)網(wǎng)和大數(shù)據(jù)技術(shù)的智慧管理系統(tǒng)。園區(qū)管理機構(gòu)要加強管理、做好服務(wù)，打造優(yōu)質(zhì)營商環(huán)境。要把高端人才的培養(yǎng)作為提升集約管理水平的重要保障，培養(yǎng)高素質(zhì)的一流管理人才和專業(yè)技術(shù)人才，不斷提升園區(qū)建設(shè)水平的軟實力。

推進高質(zhì)量發(fā)展，培育世界級園區(qū)

園區(qū)要想在激烈的市場競爭中脫穎而出，必須像經(jīng)營品牌一樣經(jīng)營園區(qū)。要積極爭創(chuàng)行業(yè)內(nèi)的“國字招牌”，爭取在行政管理、外商投資、土地、財稅金融、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、環(huán)境保護政策等諸多方面得到針對性的扶植政策。要大力培育園區(qū)內(nèi)自主品牌，動員各方面力量積極參與和推動品牌建設(shè)，形成企業(yè)為主、政府推動、社會參與、促進有力的品牌建設(shè)機制。