為深入貫徹落實黨的十八屆三中全會精神，加強生態文明建設，深化流通體制改革，進一步推進流通業綠色發展、循環發展、低碳發展，現就開展綠色流通工作提出如下意見：

　　一、充分認識發展綠色流通的重要意義

　　流通聯接生產和消費，在國民經濟中具有基礎性和先導性作用。綠色流通是在流通全過程中推廣綠色低碳理念，應用綠色節能技術，推動流通企業節能減排，擴大綠色低碳商品的采購和銷售，有效引導綠色生產和綠色消費，促進形成“新商品-二手商品-廢棄商品”循環流通的新型發展方式，是建設生態文明的重要組成部分。發展綠色流通，是引導綠色生產，促進綠色消費，打造綠色供應鏈的有效手段；是深化流通體制改革，轉變發展方式，實現流通業提質增效的積極探索；對促進國民經濟健康可持續發展，構建節約資源和保護環境的產業結構、生產方式和生活方式具有重要意義。

　　二、總體思路

　　（一）指導思想。深入貫徹科學發展觀，牢固樹立生態文明理念，以節約資源能源、降低消耗為核心，以建設高效流通、引導綠色生產、倡導科學消費為重點，以技術創新和制度創新為動力，以健全法規、完善政策、加強管理、強化宣傳為手段，形成政府積極引導、企業為主體，市場有效驅動、公眾廣泛參與的綠色流通發展機制。

　　（二）工作原則。

　　1. 市場主導，政府推動。堅持以市場化運作為主，充分發揮流通企業的積極性、自主性。通過制度改革、政策引導和標準建設，完善綠色流通的服務體系。

　　2.產業聯動，協調發展。一方面推動流通企業自身的節能減排工作，降低能耗水平；另一方面，充分發揮流通業引導生產，促進消費的作用，通過打造綠色供應鏈，帶動上下游產業鏈綠色發展。

　　3.統籌推進，重點突破。加強綠色流通工作的統一部署，選擇工作基礎較好的地區和行業有步驟、有重點地推進，及時總結經驗和成效，以點帶面、形成輻射效應，逐步帶動其他流通環節的綠色發展。

　　三、重點工作

　　（一）推動流通企業綠色發展。

　　1.創建綠色商場。在“百城千店”示范企業基礎上，創建一批集門店節能改造、節能產品銷售、廢棄物回收于一體的綠色商場。引導企業按照有關國家標準和行業標準，重點做好建筑、照明、空調、電梯、冷藏等耗能關鍵領域的技術改造和能源管理，引導和鼓勵企業使用屋頂、墻壁光伏發電等節能設備和技術，開展合同能源管理，建立商場節能量交易機制和溫室氣體排放核查制度。

　　2.培育綠色市場。引導商品交易市場按照國家有關要求和標準，對場地環境以及照明、空調等關鍵設備設施進行升級改造，支持企業建立科學、規范、高效的綠色低碳運營管理流程和機制，提高企業參與綠色低碳市場認證的積極性。

　　3.創建綠色飯店。總結和推廣近幾年綠色飯店創建的工作經驗，完善綠色飯店能源體系建設，健全節能標準和制度，引導和推動大眾化餐飲和經濟型飯店發展。引導住宿企業為顧客提供舒適、安全、利于人體健康的綠色客房和綠色餐飲。鼓勵企業采用中水系統、變頻裝置、節能鍋爐、節能中央空調、綠色照明等設備。

　　4.發展綠色物流。鼓勵倉儲企業在倉庫選址、規劃、設計、建造和使用過程中，使用節能型建筑材料、產品和設備，執行建筑節能標準。加大分布式光伏發電、冷鏈技術的應用推廣，鼓勵物流企業運用物聯網技術，推行立體化存儲、標準化裝載、機械化搬運、信息化管理的發展模式。發展城市共同配送，合理組織、配置物流配送路徑，降低車輛空駛率。抑制過度包裝，提高包裝材料的回收利用率。

　　5.提供綠色服務。在洗染、洗車、洗浴、美容、美發等生活服務業強化節約意識，減少一次性用品的使用，加強用水、用電等耗能管理，加強節能環保設施設備應用，實現達標排放和低碳排放。

　　（二）打造綠色商品供應鏈。

　　1.倡導綠色采購。鼓勵企業借助實體店、網店及互聯網平臺采購綠色、低碳產品，與綠色低碳商品的生產企業建立戰略合作，從產品源頭抓起，引導生產企業低碳化、標準化和品牌化生產，限制和拒絕高耗能、高污染、過度包裝產品，打造綠色低碳供應鏈。

　　2.促進綠色銷售。鼓勵流通企業通過開設綠色產品專柜、專區等多種形式，展示、推銷、宣傳有節能標識和獲得低碳認證的節能減排產品，鼓勵電商及各類商品交易平臺銷售綠色商品，改進銷售服務，擴大綠色低碳商品銷售規模和市場占有率，促進綠色產品銷售。

　　3.引導綠色消費。充分發揮流通業對消費行為的引導作用，用節約資源的消費理念引導消費方式變革。宣傳垃圾分類知識，提高廢棄物回收利用率。抑制一次性用品使用，嚴格執行限制商品過度包裝和塑料購物袋有償使用制度。在全社會形成崇尚節儉、科學消費和綠色消費的消費理念和生活方式。

　　4.完善再生資源回收體系建設。圍繞有利于規范回收利用秩序、降低成本和提高回收利用效率，著力推進再生資源回收制度建設，全面提升再生資源回收行業規范化和規模化；針對再生資源產生的不同渠道，分類構建多元化回收、集中分揀和拆解、安全儲存運輸和無害化處理的再生資源回收利用體系。加強對廢電池、廢玻璃等低值量大的重點品種回收，積極探索再生資源回收與生活垃圾清運體系的結合，形成政府、企業、行業協會和社會公眾共同參與的機制。

　　5.加快報廢車回收企業、二手車市場升級改造。推進回收拆解體系建設和行業升級，引導有條件的地區建設區域性報廢汽車破碎示范中心，實施好老舊汽車報廢更新政策，加快老舊汽車和黃標車淘汰進程。大力培育二手車市場，鼓勵汽車流通企業拓展二手車業務，發展品牌連鎖經營，促進汽車循環消費。

　　6.推動舊貨市場規范發展。貫徹落實《舊電器電子產品流通管理辦法》（商務部 [2013] 年第1號令），引導大型綜合舊貨市場轉型升級，形成管理先進、服務完善、交易規范、環境整潔，具有良好社會形象的舊貨市場，促進消費。引導建設舊貨網絡信息和交易平臺，培育新興舊貨交易模式。鼓勵有條件的地區充分利用居民社區空地、學校和現有商品市場開辦“跳蚤市場”。積極發展和完善二手設備交易。

　　（三）建設綠色流通服務體系。

　　1.推動綠色產品和技術認證。開展流通領域節能狀況調查，組織編制《企業綠色采購指南》、《流通業能源管理體系指引》、《中國零售業節能環保綠皮書》和《流通領域節能環保產品/技術指導目錄》，探索對流通領域節能產品和技術實行認證的途徑和方法。開展流通領域節能減排戰略研究，提出流通領域節能減排的重點領域和關鍵技術。加快建設一批為綠色流通服務的服務型平臺和企業。開展政策培訓、人才培訓和技術培訓。

　　2.建立流通領域能源管理體系。組織實施流通領域減碳行動，探索節能減排云服務平臺建設和商品碳足跡計算方法，建立流通領域減碳積分激勵機制。研究制訂對流通企業能耗考核的計量和統計方法，統籌設計商業建筑整體能耗考核指標，組織開展國內外企業和行業對標，建立符合流通企業特點的能源管理體系。

　　3.加強綠色流通信息化、標準化建設。鼓勵流通企業廣泛應用互聯網技術，加強對流通渠道和末端網點的信息掌控，及時配置資源，提高大數據分析水平，提高流通效率，以信息化帶動流通綠色低碳發展。完善流通領域重點行業節能減排的標準體系，并不斷根據實際提升相關標準，將綠色流通納入制度化、標準化發展軌道。

　　四、保障措施

　　（一）加強組織引導。各地商務主管部門要切實轉變觀念，進一步提高對綠色流通工作的認識，將此項工作列入重點工作日程；與有關部門加強配合協調，繼續深入推進流通領域節能減排，明確目標責任，推動工作落實。

　　（二）分地區和行業重點推進。一是鼓勵具備條件的地區探索綠色流通發展的新機制和新模式；二是在批發、零售、住宿、餐飲、倉儲等重點行業開展綠色商場、綠色市場、綠色飯店、綠色倉庫等創建工作，創建一批具有減量化（Reduce）、再利用(Reuse)、可循環(Recycle)特點的綠色循環示范企業。

　　（三）建立長效發展機制。研究加快綠色流通立法工作，制定相關法律、法規和部門規章，適時推動出臺綠色流通發展規劃。進一步完善流通領域節能減排政策，推動分布式光伏發電、合同能源管理、綠色照明等政策在流通企業的實施，將綠色流通納入各地節能減排資金的支持內容，建立促進綠色流通發展的長效機制。

　　（四）發揮中介組織作用。充分發揮網絡、報刊等媒體的作用，宣傳綠色流通理念，在全社會形成良好輿論氛圍。充分調動流通領域相關協會、有關節能公司、服務機構等中介組織的積極性，發揮中介組織在政府與企業之間的橋梁和紐帶作用，推動行業的自我約束和自我發展，逐步建立政府指導、協會推動、企業參與的良性互動機制。