碳排放配額怎么分配？
2018-04-02 00:17:10
小沐
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碳排放配額怎么分配？
2016-05-25
各地不一，配額偏多可能性大
既然是市場(chǎng)交易，價(jià)格問題就至關(guān)重要。但目前，各市場(chǎng)的碳交易價(jià)格存在差異，對(duì)價(jià)格最為敏感的市場(chǎng)主體們心態(tài)不一。控排企業(yè)普遍擔(dān)心配額價(jià)格過高增加履約成本，很難把握價(jià)格趨勢(shì)，不知何時(shí)買賣。投資者則擔(dān)心價(jià)格下跌，影響持有的配額價(jià)值。
碳價(jià)格的形成與配額分配高度相關(guān)。配額的多少，包括配額核算的科學(xué)性和公正性直接影響參加交易單位的主動(dòng)性，也決定了碳市場(chǎng)能否活躍發(fā)展。
北京市發(fā)改委委員洪繼元介紹說：“在碳排放配額分配環(huán)節(jié)，北京采取了歷史法和標(biāo)桿法的組合方式。”即對(duì)納入碳交易的大部分行業(yè)，都采用了歐盟等碳交易體系廣泛應(yīng)用的歷史法，充分考慮控排企業(yè)在過去幾年發(fā)展的慣性，一方面尊重企業(yè)的歷史排放，另一方面對(duì)未來排放規(guī)律進(jìn)行把握。在發(fā)展過程中，一些企業(yè)規(guī)模會(huì)發(fā)生改變，包括轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)型等，這就要根據(jù)其變化調(diào)節(jié)分配配額。
“對(duì)電力和熱力等公共服務(wù)行業(yè)，很難設(shè)置特定制度和方法對(duì)其排放總量進(jìn)行控制，但底線是要滿足城市和居民基本用電和供暖需要。”他說。
因此，在這方面采取標(biāo)桿法計(jì)算，不對(duì)其進(jìn)行絕對(duì)總量控制，重點(diǎn)通過標(biāo)桿的配額分配方法實(shí)行相對(duì)總量調(diào)控，核心就是進(jìn)行技術(shù)、工藝、產(chǎn)品等方面的改造，提升使用效率。
此外，對(duì)在北京經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中占比已經(jīng)達(dá)到76.4%的服務(wù)業(yè)，也實(shí)行了嚴(yán)格的總量控制。
此外，在不同行業(yè)之間，既有設(shè)施和新增設(shè)施之間，都會(huì)進(jìn)行差異化的配額核定，并向社會(huì)公布整個(gè)碳排放配額核定方法，核定的定額等數(shù)據(jù)。
當(dāng)前阻礙企業(yè)參與交易的最大阻力，還是對(duì)所分配的配額不夠履約的擔(dān)心。因此，部分試點(diǎn)考慮到企業(yè)壓力，配額發(fā)放不會(huì)過緊，應(yīng)會(huì)基本滿足企業(yè)履約需求，部分試點(diǎn)還存在配額發(fā)放偏多的可能。因此，配額稀缺性有待市場(chǎng)檢測(cè)。
